Qué es un PDA y por qué cambia tu cálculo térmico
Un Plan de Prevención y/o Descontaminación Atmosférica (PPDA/PDA/PPA) es un decreto supremo del Ministerio del Medio Ambiente que se dicta cuando una zona es declarada saturada o latente por material particulado u otros contaminantes. Muchos de estos planes incluyen medidas sobre la calidad térmica de las viviendas: menos demanda de calefacción significa menos leña quemada y menos MP2,5 en el aire.
La clave normativa está en el artículo 4.1.10 bis de la OGUC: cuando la vivienda se emplaza en una zona con un plan que establece exigencias de acondicionamiento térmico, esas exigencias reemplazan a las del artículo 4.1.10. En la práctica: si calculas tu envolvente contra la tabla de U máximos "estándar" del DS 15/2024 en una comuna como Temuco, Coyhaique o Chillán, puedes estar cumpliendo la norma equivocada.
Regla práctica: en comuna bajo PDA con estándar térmico propio, primero el decreto del plan; el Art. 4.1.10 aplica en lo que el plan no regula. Siempre verifica el texto del decreto (cada fila de la tabla lleva al Diario Oficial vía BCN).
Los 17 planes vigentes, verificados uno a uno
Revisamos los decretos de los 17 planes vigentes directamente en LeyChile/BCN (texto consolidado), identificando cuáles fijan estándar térmico propio y en qué artículos. Once lo hacen; el resto regula otras materias (calefactores, leña, episodios críticos) o remite a la reglamentación general.
| Plan | Comunas | Exigencia térmica | Fuente |
|---|---|---|---|
| PDA para el Valle Central de la Provincia de Curicó | Curicó, Molina y 4 más | Estándar térmico propio (Arts. 15, 17 y 18) | D.O. → |
| PDA para el Valle Central de O'Higgins | Chimbarongo, Codegua y 15 más | Estándar térmico propio (Arts. 12, 14 y 15) | D.O. → |
| PDA para la ciudad de Coyhaique y su zona circundante | Coyhaique | Estándar térmico propio (Arts. 18 y 20) | D.O. → |
| PDA para la comuna de Los Ángeles | Los Ángeles | Estándar térmico propio (Arts. 18-20) | D.O. → |
| PDA para la comuna de Osorno | Osorno | Estándar térmico propio (Arts. 6-8) | D.O. → |
| PDA para la comuna de Valdivia | Valdivia | Estándar térmico propio (Arts. 26-28) | D.O. → |
| PDA para las comunas de Talca y Maule | Maule, Talca | Estándar térmico propio (Arts. 29-31) | D.O. → |
| PDA por MP2,5 (y actualización MP10) para las comunas de Temuco y Padre Las Casas | Padre Las Casas, Temuco | Estándar térmico propio (Arts. 24-28) | D.O. → |
| PPDA para la Provincia de Quillota y las comunas de Catemu, Panquehue y Llaillay | Catemu, Hijuelas y 6 más | Estándar térmico propio (Arts. 53-56 y 60-61) | D.O. → |
| PPDA para las comunas de Chillán y Chillán Viejo | Chillán, Chillán Viejo | Estándar térmico propio (Arts. 23-24) | D.O. → |
| PPDA para las comunas de Concepción Metropolitano | Chiguayante, Concepción y 8 más | Estándar térmico propio (Arts. 22-25) | D.O. → |
| PDA para la localidad de Andacollo y sectores aledaños | Andacollo | Sin exigencia térmica de edificación (según lectura NormaCode) | D.O. → |
| Plan de Descontaminación Atmosférico para la ciudad de Tocopilla y su zona circundante | Tocopilla | Sin exigencia térmica de edificación (según lectura NormaCode) | D.O. → |
| PD Fundición Hernán Videla Lira (ENAMI, Paipote) — Atacama | Copiapó (sector Paipote), Tierra Amarilla | Sin exigencia térmica de edificación (según lectura NormaCode) | D.O. → |
| PPA para la localidad de Huasco y su zona circundante (PPA Huasco) | Huasco | Sin exigencia térmica de edificación (según lectura NormaCode) | D.O. → |
| PPDA para la Región Metropolitana de Santiago | Alhué, Buin y 50 más | Remite al Art. 4.1.10 (subsidios) — sin estándar propio | D.O. → |
| PPDA para las comunas de Concón, Quintero y Puchuncaví | Concón, Puchuncaví, Quintero | Sin exigencia térmica de edificación (según lectura NormaCode) | D.O. → |
Los artículos citados corresponden a las exigencias de acondicionamiento térmico de edificación de cada decreto (viviendas nuevas y/o con subsidio, según el plan). "D.O. →" abre el texto consolidado del decreto en LeyChile (BCN).
El caso Región Metropolitana: bajo plan, pero sin estándar propio
El PPDA de la Región Metropolitana (D.S. N° 31/2016 MMA) cubre las 52 comunas de la región, pero no fija transmitancias propias: su Art. 88 remite al artículo 4.1.10 de la OGUC para los subsidios habitacionales, y el Art. 89 aplica esos estándares a programas específicos. Traducción: en Santiago, para vivienda nueva, rigen las exigencias del Art. 4.1.10 (hoy DS 15/2024) — el plan no las reemplaza. Es exactamente el tipo de matiz que un checklist genérico no distingue.
Tres trampas que vimos al revisar los decretos
- Planes derogados que siguen circulando. El PDA de Temuco de 2015 (D.S. N° 8/2015) está derogado desde marzo de 2025 — lo reemplazó la actualización (D.S. N° 8/2023 MMA) publicada en el Diario Oficial el 7 de marzo de 2025. El PDA del Valle Central de O'Higgins de 2013 fue reemplazado por la actualización D.S. N° 1/2021. Si tu referencia es un PDF antiguo guardado en el disco, puedes estar citando un decreto muerto.
- La zona del plan no siempre es la comuna completa. Varios decretos definen la zona saturada como un polígono ("la ciudad y su zona circundante") o declaran comunas "parcialmente" incluidas. Antes de aplicar el estándar del plan, verifica que el predio se emplace dentro de la zona definida por el decreto.
- Zonificación térmica antigua en los textos. Textos anteriores a 2024 —incluido el PDA O'Higgins 2013, ya reemplazado por el D.S. N° 1/2021— expresaban la exigencia sobre las 7 zonas del antiguo 4.1.10 ("la vivienda de zona 3 cumple como zona 4"). Los planes vigentes fijan sus propias tablas de U, congeladas en cada decreto; su cruce con las 9 zonas A-I del DS 15/2024 no está resuelto en esos textos — ahí la lectura del decreto y el criterio profesional son insustituibles.
Cómo lo maneja NormaCode
Desde julio 2026, al seleccionar la comuna del proyecto en NormaCode, el sistema consulta su base de planes verificados y te avisa si la comuna está bajo un PDA vigente: qué plan es, qué artículos fijan el estándar térmico y el enlace al decreto en BCN. El aviso también queda impreso en la memoria PDF (ejecutivo y expediente DOM), antes de las verificaciones del Art. 4.1.10 — para que ni tú ni el revisor de la DOM se lo pierdan.
Ver NormaCode en acción (demo) →
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Fuentes: decretos de cada plan en LeyChile/BCN (enlaces en la tabla) · OGUC Art. 4.1.10 y 4.1.10 bis (DS 15/2024 MINVU, vigencia 28-nov-2025) · inventario de planes del Ministerio del Medio Ambiente, cruzado contra el registro BCN. Los planes marcados como derogados/reemplazados se excluyeron de la tabla.